一、政策背景与意义

病死畜禽无害化处理事关畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。近年来受非洲猪瘟等重大动物疫病影响，病死畜禽规范处置要求日益提高。蓬安县作为全国生猪调出大县，养殖主体多、分布广，监管任务重。随着环保问责常态化，病死畜禽规范处置已成为必须守牢的环保红线。原《蓬安县病死畜禽集中无害化处理工作方案》（蓬安府办发〔2021〕4号）已到期失效。为深入贯彻中省市决策部署，构建“村收集、乡转运、县集中处理”工作体系，实现全县病死畜禽集中无害化处理全覆盖，保障畜禽产品质量安全和生态环境安全，促进畜牧业持续健康发展，印发本工作方案。

二、政策依据

国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、四川省人民政府办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（川办发〔2015〕38号）、四川省农业农村厅、四川省财政厅《四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见》（川农发〔2024〕21号）、南充市人民政府办公室《关于加强病死畜禽集中无害化处理工作的通知》（南府办函〔2017〕164号）。

三、主要内容

《方案》主要包括四个方面内容：

一是明确工作目标。按照"政府主导、市场运作、统筹规划、属地负责、保险联动"原则，构建动物卫生监督机构与养殖业主、保险公司、无害化处理企业"1+3"四方联动的长效运行和监管机制，实现病死畜禽集中无害化处理全覆盖。

二是明确重点工作。由县农业农村局依法采购1家具备资质的无害化处理企业，签订服务协议，固定收集线路、专用车辆和专业人员。建立申报受理、现场查勘、收集处理、监督检查、保险理赔、财政补助六个环节的工作流程，出具《病死畜禽无害化处理收集单》作为保险理赔和政府补助依据，建立信息化监管平台，实现全程可追溯。

三是明确补贴政策。按照"谁处理，补给谁"原则，补助给无害化处理企业。补贴范围涵盖养殖、屠宰、扑杀、丢弃、执法检查等各环节病死畜禽及不合格产品。养殖环节病死猪按体重分7档补助，每头20元至80元；100公斤以上牛每头500元，羊每只60元；其他畜禽及产品按每公斤2元补助。资金在中央和省下达的专项资金及动物防疫经费中列支，不足部分由县级财政统筹。

四是明确保障措施。成立病死畜禽集中无害化处理领导小组，县政府分管领导任组长；压实主体责任，明确畜禽生产经营者为第一责任人，乡镇（街道）承担属地管理责任；强化宣传引导，公布举报电话，鼓励群众监督；强化联防联控，农业农村、公安、市场监管、生态环境等部门密切配合，加强行刑衔接，加大违法查处力度。