《蓬安县“十四五”环境保护和治理规划》（以下简称《规划》）编制工作自2020年启动以来，经过不断修改完善，已完成规划的编制，现将《规划》编制情况说明如下：

一、编制背景

“十四五”时期（2021~2025），是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期，也是南充市加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次级核的关键时期，更是蓬安全力打造“一带两区”，加快“三城建设”的重要时期。“十四五”时期作为全县全面开启现代化建设新征程、高水平推进美丽蓬安建设的第一个五年，环境保护工作将面临新的任务和挑战。必须抓住“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等发展机遇，高质量推进经济社会绿色转型，高标准打赢升级版污染防治攻坚战，高品质提供优质生态产品，高效能构建现代化治理体系，全县生态环境质量持续优化提升，推动蓬安实现跨越式发展。

为此，由南充市蓬安生态环境局牵头组织编制《蓬安县“十四五”环境保护和治理规划》。

二、规划编制过程

按照《蓬安县“十四五”规划编制工作领导小组办公室关于做好怒江州“十四五”规划编制相关工作的通知》要求，为切实做好《规划》编制工作，南充市蓬安生态环境局高度重视，成立《规划》编制工作组，委托四川泓远环保工程技术有限公司为《规划》编制技术单位。蓬安县“十四五”环境保护和治理规划编制总体分为前期启动、重规划草案编制、规划文本起草、规划修改完善和审核报批等五个阶段。

（一）前期启动阶段（2019年12月-2020年10月）。根据省、市“十四五”规划编制工作会议精神，南充市蓬安生态环境局汇同县级各部门开展了“十四五”重点课题前期研究工作，明确我县“十四五”期间生态环境保护工作主线任务，筛选重点研究专题及谋划“十四五”重点项目。2020年3月，我局委托第三方公司开展规划文本的编制工作，第三方公司收集了县级各部门及我局内部相关资料，对谋划项目进行了调研，结合我县“十三五”期间环保工作成效，对存在问题进行了分析研判，在此基础上，于2020年10月明确了规划编制提纲。

（二）规划草案编制（2020年10月-11月）。目前我局已于8月底形成了重点专题研究成果及专项规划成果。根据重点专题研究成果，汇总形成“十四五”环境保护和治理规划草案，该项工作于11月底完成。

（三）规划文本起草（2020年11月-2021年5月）。在局官网上发布公告，向社会公开征集蓬安县“十四五”生态环境保护规划编制的相关意见和建议。在广泛调研的基础上，组织编制“十四五”生态环境保护规划文本，12月底前形成了规划文本初稿，5月底前形成了规划征求意见稿。

（四）规划修改完善（2021年3月-2021年7月）。广泛征求县相关部门、各乡镇对规划的修改意见、建议。根据相关修改意见和建议，结合市“十四五”生态环境保护规划内容要求，以及县“十四五”国民经济与社会发展规划成果，对规划文本进行修改完善，组织开展了专家论证，经修改完善后，形成了审议稿。

（五）规划审核报批。根据市、县“十四五”规划编制进程要求，按程序报批“十四五”环境保护和治理规划，规划在经县政府审批后，方可正式实施。

三、《规划》主要内容

（一）《规划》目标

到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放量进一步削减；生态环境治理能力大幅提升，生态环境问题得到有效解决，环境风险得到有效管控；环境基础设施配套全面提升，生态服务功能明显提升，生态文明建设短板得以补齐；绿色低碳的生产、生活方式基本形成，人体环境健康得到有效保障，城乡生态产品供给能力明显增强，美丽建设先行示范作用突出。

（二）任务与措施

《规划》分别从现实基础与发展趋势、总体要求、构建绿色空间格局，全面推动高质量发展、推进生态文明建设，全面建设美丽蓬安、加强协同防控，巩固提升大气质量、强化三水统筹治理，提升水生态环境、深化土壤污染防治，推进土壤安全利用、强化固废源头减量，提高综合利用水平、深化乡村振兴战略，加强农业农村环境治理、推进生态保护与修复，筑牢生态安全格局、提升环境风险防控，严守生态环境安全、深化改革创新，健全环境治理体系、规划重点项目、规划实施保障措施等方面，提出了蓬安“十四五”期间环境保护和治理工作的具体内容、具体措施及具体要求。

（三）重点工程

《规划》规划谋划的重点储备项目已争取4个项目（投资14.742亿元）纳入实施库、14个项目（投资39.8482亿元）纳入储备库。

（四）保障措施

《规划》从组织领导、激励政策、科技支撑、考核评估和宣传教育等方面明确规划保障措施。