一、编制背景

为完善自然灾害救助体系和运行机制，提升救灾救助法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护受灾地区社会稳定。根据国、省、市自然灾害救助应急预案的标准，结合蓬安县实际，对2023年发布的原试行预案进行了全面修订，形成了《蓬安县自然灾害救助应急预案》。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件应急预案管理实施办法》《四川省自然灾害救助应急预案》《南充市突发事件总体应急预案》《南充市自然灾害救助应急预案》《蓬安县突发事件总体应急预案》《蓬安县自然灾害救灾资金管理实施细则》以及相关规定等。

三、适用范围

本预案适用于蓬安县行政区域内洪涝、干旱等水旱灾害，风雹、低温冷冻、高温、雪灾等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等重特大自然灾害时，县级层面开展的灾害救助等工作。

毗邻县(区)发生重特大自然灾害并对我县境内造成重大影响或县委、县政府作出部署要求时，按照本预案开展辖区内灾害救助工作。

四、主要内容

本预案共八个部分，分别是总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息报告和发布、县级应急响应、灾后救助、保障措施、附则。

（一）总则：明确预案编制的目的、法定依据、适用范围及工作原则，为全县自然灾害救助工作提供纲领性遵循。

（二）组织指挥体系：明确了蓬安县防灾减灾救灾委员会及办公室、专家委员会的职能职责。

（三）灾害救助准备：规范灾前各项准备工作，夯实灾害救助的前置基础，保障应急响应能力。

（四）信息报告和发布：建立灾情信息全流程管理机制，规范信息报送与公开发布的标准、流程与要求。

（五）县级应急响应：针对不同等级灾害明确响应启动、处置及终止的全流程规则，是预案的核心实操章节。

（六）灾后救助：明确灾害发生后的各项救助与恢复工作，保障受灾群众基本生活，推动灾区恢复重建。

（七）保障措施：明确预案落地的全方位支撑体系，从资金、物资、人员、技术等维度保障救助工作有序开展。

（八）附则：主要对责任与奖惩、预案演练管理、参照情形及预案实施时间进行解释说明。

五、预案印发与实施时间

本预案自印发之日起实施。县政府办公室印发的《蓬安县自然灾害救助应急预案（试行）》（蓬安府办发〔2023〕17号）同时废止。