一、起草背景

为有效应对蓬安县集中式饮用水水源地可能发生的突发环境事件，保障人民群众饮水安全，维护生态环境安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》等法律法规和规范性文件，结合蓬安县实际，我局对2021年发布的原预案进行了全面修订，形成了《蓬安县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案（2025年修订）》（以下简称《预案》）。

二、起草依据和过程

（一）起草依据。依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《四川省饮用水水源保护管理条例》等国家及地方法律法规、规章及规范性文件。

（二）起草过程主要包括以下步骤：

现状评估与风险分析：对全县7个集中式饮用水水源地的基础状况、潜在风险源进行了详细调查与评估。

衔接与调研：确保与上级（国家、省、市）及相关专项应急预案有效衔接，并借鉴先进经验。

意见征求与完善：广泛征求相关部门和专家意见，并根据反馈进行多轮修改完善，确保《预案》的科学性、实用性和可操作性。

专家评审与报批：通过专家评审后，按程序报请批准发布。

三、主要内容

《预案》共分为7个部分，系统构建了蓬安县集中式饮用水水源地突发环境事件的应急管理体系。主要内容包括：

（一）总则。明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、预案衔接关系以及以人为本、预防为主，统一领导、属地为主，依法规范、加强管理，平战结合、科学决策，快速反应、协同应对的工作原则。

（二）应急组织指挥体系。建立了由县政府领导牵头，相关职能部门、乡镇（街道）及企事业单位共同参与的应急指挥体系。明确了应急指挥部及其办公室、现场应急指挥部以及9个现场应急工作组的组成与职责，确保事件发生时能够快速响应、高效处置。

（三）应急响应。这是《预案》的核心部分，详细规定了从信息收集研判、预警、信息报告、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集、舆情管理到响应终止的全流程响应程序。针对不同水源地的风险特征（如固定源、流动源、非点源风险），明确了相应的预警分级（橙色、红色）、启动条件、行动措施和处置方案。

（四）后期工作。规定了应急响应终止后的后期防控、事件调查、损害评估、善后处置和恢复重建等工作内容，确保事件影响得到彻底消除，社会秩序尽快恢复。

（五）应急保障。从资金、通讯与信息、应急队伍、应急物资、运输、医疗卫生、技术及其他方面（人员安全、避难场所、治安）提出了具体的保障措施，为应急预案的有效实施提供坚实基础。

（六）附则。对预案中涉及的名词术语进行了解释，明确了预案的解释权归属、演练与修订机制以及实施时间。

（七）附件与附图。提供了应急指挥机构成员联络方式、应急物资清单、信息报告样表、预案启动/终止令样表、演练培训记录表以及各水源地保护区划分示意图等重要支撑材料。