蓬安府办函〔2026〕6号

蓬安县人民政府办公室

关于印发《蓬安县人民政府2026年法治政府

建设重点工作安排》的通知

各乡镇人民政府和街道办事处，县政府各部门、各直属机构、有关单位：

《蓬安县人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

蓬安县人民政府办公室     

2026年5月14日       

蓬安县人民政府2026年法治政府建设

重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是《法治中国建设规划（2026—2030年）》全面实施起步之年。扎实推进县域法治建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真执行中央全面依法治国工作会议及省委、市委全面依法治省、治市工作会议部署，以法治赋能县域经济翻身攻坚、基层治理提质增效、民生福祉持续改善，纵深推进依法行政、加快建设更高水平法治政府，为奋力谱写浪漫宜居繁荣的现代化蓬安新篇章提供坚实法治保障。

一、强化法治引领，提升依法治理能力

（一）抓实常态化法治学习。将《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等作为必修内容，纳入政府常务会议、部门党组（党委）理论学习中心组学习和县委党校教育培训重点，常态化开展法治专题授课，分层分类推进干部学法用法，实现县乡领导干部年度法治培训全覆盖，提升运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力。〔县委党校、县委宣传部等部门（单位）按职责分工负责〕

（二）健全法治建设责任体系。坚持党对法治建设的全面领导，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。完善法治建设统筹协调机制，落实政府会前学法、重大事项依法决策、年度述法及领导干部应知应会法律法规清单制度，强化各级领导干部尊法学法守法用法的行动自觉。〔县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（三）完善权力运行监督机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政监督、司法监督，认真办理代表建议和委员提案，严格执行行政机关负责人出庭应诉规定。深化政府内部审计、统计、财会专项监督，健全行政权力运行制约管控机制。按规定公开法治政府建设年度报告，主动接受社会各界监督。〔县司法局、县财政局、县审计局、县统计局等部门（单位）按职责分工负责〕

二、规范决策管理，严守依法办事准则

（四）规范重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序规定，制定并公布年度决策事项目录。对重大项目、重大政策、重点民生工程等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定流程，确保决策科学民主、贴合县域实际、顺应群众期盼。〔县政府办、县发改局、县司法局、县市场监管局等部门（单位）按职责分工负责〕

（五）强化合法性审查质效。健全县、乡、部门三级合法性审查联动机制，严格做好部门、乡镇（街道）、园区合同协议及村（社区）重大事项合法性审核把关。常态化开展下沉指导与业务实训，强化县乡重大行政决策、规范性文件、重大执法决定等全流程审查监督，从源头防范化解行政法律风险。〔县司法局、各决策起草部门（单位）按职责分工负责〕

（六）完善规范性文件管理。严格落实规范性文件制定、审核、备案、发布全流程管理，严控发文数量、提升政策文件质量。结合法律法规更新和县域发展实际，常态化开展文件清理，及时废止过期失效、不符现实的政策规定。规范电子化报备流程，强化备案审查实效，确保政策衔接顺畅、务实管用。〔县政府办、县司法局、各文件起草部门按职责分工负责〕

三、优化政务服务，建设一流营商环境

（七）持续优化法治化营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理各类隐性市场壁垒。规范涉企执法检查、收费罚款及招投标行为，开展重点领域专项整治行动，依法保障各类市场主体合法权益。健全政企常态化沟通机制，主动走访企业纾困解难，及时化解拖欠账款、生产经营等堵点问题。全覆盖开展市场准入效能评估，维护公平竞争市场秩序。〔县发改局、县经信科技局、县公安局、县司法局、县财政局、县市场监管局、县行政审批局等部门（单位）按职责分工负责〕

（八）提升政务服务便民效能。持续深化“放管服”改革，精简办事环节流程，拓展川渝通办、就近办、网上办服务覆盖面。聚焦“高效办成一件事”，推行“一窗受理、集成服务”模式，扩大“最多跑一次”事项范围。深化“互联网+政务服务”，优化审批流程、提升审批效率，推广远程异地评标，推动政务服务更智慧、更便捷。〔县行政审批局等部门（单位）按职责分工负责〕

四、规范执法行为，提升严格公正水平

（九）强化重点领域执法监管。聚焦食品安全、农资、生态环境、耕地保护、安全生产、文旅市场等领域，常态化开展专项整治。深化土壤污染防控和固废治理，推行“综合查一次”、联合执法和非现场监管，减少多头执法、重复检查，切实减轻企业负担，提升执法实效。〔县公安局、蓬安生态环境局、县市场监管局、县农业农村局等县级执法部门（单位）按职责分工负责〕

（十）健全行政执法监督机制。严格执行行政执法“三项制度”，深化“一目录五清单”监管，规范运用“天府入企码”，实现入企检查亮码通行、全程留痕。常态化开展执法案卷评查、效能评估和问题整治，重点规范城管、交通、市场监管及乡镇综合执法行为，纠治“两违四乱”，推行柔性执法，不断提高执法规范化水平。〔县公安局、县司法局、县交通局、县文广旅局、县市场监管局、县综合行政执法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十一）提升乡镇综合执法能力。理顺县乡行政执法权责关系，推动执法权限和力量向基层下沉。加强乡镇执法人员业务培训和实战练兵，统一执法流程与文书规范，推动基层执法规范有序、务实高效。〔县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

五、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

（十二）提升行政复议化解质效。深化行政复议体制改革，优化案件办理流程，提升办案质量效率，重点攻坚征地拆迁、城市管理、社保民生、农业农村等领域行政争议。健全行政复议与行政诉讼、人民调解、信访处置联动机制，推动争议问题实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉、听证制度，组织政府及所属部门领导班子成员旁听法院庭审。深化以案促改、以案促治，督促行政机关自查自纠、依法履职，强化复议决定履行督办，从源头减少行政争议。〔县司法局、县信访局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十三）健全矛盾纠纷多元化解机制。践行新时代“枫桥经验”，建强乡镇（街道）、村（社区）基层调解组织，重点排查化解土地权属、邻里纠纷、劳资欠薪、婚姻家庭、消费纠纷等基层常见矛盾。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，壮大行业性、专业性调解力量，落实商事调解条例，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。纵深推进信访工作法治化，实施治本攻坚三年行动，依法办结群众合理诉求，强化新就业形态劳动者权益保障，从源头防范矛盾纠纷滋生。〔县司法局、县人社局、县卫健局、县信访局等部门（单位）按职责分工负责〕

六、深化普法治理，筑牢平安建设底线

（十四）创新普法宣传教育方式。贯彻落实法治宣传教育法，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定实施“九五”普法规划及年度责任清单，扎实推进公民法治素养提升行动。依托村村响、院坝会、乡村广场及短视频平台，围绕民法典、反诈防范、耕地保护、安全生产、未成年人保护等内容，开展通俗易懂、贴近群众的普法宣传，让法治知识入脑入心、便民实用。紧扣重要时间节点开展主题普法活动，深化“一月一主题”普法工作，抓实未成年人保护和违法犯罪预防，推进学生欺凌防治专项整治，切实增强普法工作针对性、实效性。〔县公安局、县教体局、县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十五）提升基层依法治理水平。持续深化民主法治示范村（社区）创建，完善村（社区）法律顾问服务机制，壮大基层“法律明白人”骨干队伍，规范村级小微权力运行流程。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合基层治理模式，修订完善村规民约，推进移风易俗、依法治村，全面提升基层治理法治化水平。依法规范宗教事务管理，推进宗教事务治理法治化，落实重点寺庙“一寺一策”管控举措，常态化整治宗教领域突出问题。〔县委社工部、县委统战部、县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十六）维护社会安全稳定大局。深化社会治安整体防控体系建设，织密城乡治安防控网络，依法严厉打击电信网络诈骗、侵财类等违法犯罪活动。聚焦房地产、涉众金融、劳动关系等重点领域，常态化排查化解涉稳风险隐患。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实属地管理和行业监管责任，坚决防范遏制重特大安全生产事故，全力守护社会大局稳定。〔县公安局、县人社局、县住建局、县应急局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十七）提升公共法律服务质效。扎实推进公共法律服务规范提升三年行动，健全县乡村三级服务网络，推动律师、公证、调解、法律援助等资源向基层、园区及偏远乡村倾斜。深化法律援助惠民帮扶，扩大服务覆盖面、提升服务质量，常态化开展村（社区）法律顾问服务，打通法律服务“最后一公里”。〔县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（十八）赋能数字智慧治理升级。深化12345政务服务热线技术集成改革，依托基层治理数字化平台，快速响应群众诉求。运用大数据、人工智能等数字技术，推广非现场监管、线上巡查、远程取证执法模式，探索以数字技术规范行政执法裁量权限，切实减轻基层工作负担，提升执法监管与政务服务智慧化水平。〔县行政审批局、县公安局、县市场监管局等部门（单位）按职责分工负责〕

七、强化统筹推进，确保任务落实到位

（十九）建强法治工作队伍力量。聚焦合法性审查、行政复议、行政执法、基层调解等核心业务，常态化开展乡村法治人员实操实训与专业轮训，补齐基层法治业务短板。壮大专兼职调解员队伍，培育本土基层法治骨干，推行行政审判与复议同堂研学，打造懂法律、接地气、善干事的专业法治队伍。〔县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕

（二十）深化法治示范创建带动。立足县域实际培育基层法治示范点，扎实推进第四批全国法治政府建设示范创建申报工作，推动法治示范效应向基层一线延伸。提炼推广基层法治建设典型经验，以创建促规范、以示范带整体，推动全县法治政府建设提质增效。〔县司法局等部门（单位）按职责分工负责〕