2025年以来,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,严格落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》2022—2025《蓬安县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》《蓬安县推进法治政府建设率先突破三年行动工作责任清单》要求,以推进依法行政、建设法治政府为核心,统筹推进法治宣传、依法治理、矛盾化解等工作,法治政府建设取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下:
一、本年度主要举措和成效
(一)强化组织领导,夯实法治建设保障。一是健全领导机制。调整完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责领导小组,将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人年度述职必述法治工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是完善工作保障。明确负责法治工作的专门机构,配备固定工作人员,提供专门办公场所。保障法治建设工作经费,全年投入专项经费3万元,用于普法宣传、阵地建设、人员培训等。三是压实工作责任。定期召开党委会议专题研究法治建设工作,审议法治建设工作计划、普法方案等重要文件,及时解决法治阵地建设、队伍建设等重点难点问题,确保各项任务落地见效。
(二)强化宣传教育,增强全民守法意识。一是深化重点内容宣传。聚焦宪法、民法典、习近平法治思想等核心内容,通过“12・4”国家宪法日暨宪法宣传周、法治宣传“一月一主题”等活动,开展集中宣传12场次,发放宣传资料5000余份。二是抓实重点群体学法。将宪法法律纳入党委理论学习中心组学习内容,全年开展专题学法4次;推行会前学法制度,制定2025年会前学法安排表,覆盖32部法律法规。落实国家工作人员学法考法制度,全镇50余名机关干部参与学法考法,平均学分120分以上,考试合格率达100%,其中唐刚华同志学分达1036分。深化“法治进校园”,成立工作领导小组,开展法治讲座2次。三是健全普法工作机制。全面实施“八五”普法规划,调整“八五”普法工作小组,落实“谁执法谁普法”责任制。培育“法律明白人”队伍,完成培训2次,建立档案台账,覆盖全镇所有村(社区)。
(三)强化依法行政,规范行政权力运行。一是完善决策制度体系。健全党委依法决策机制,严格落实“三重一大”决策程序,将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价。制定金溪镇行政权力清单,梳理行政执法事项,规范行政执法公示制度。二是规范行政执法队伍建设。组织开展行政执法资格考试,目前我镇已有33名工作人员顺利取得行政执法资格,实现执法人员持证上岗。开展行政执法培训2次,提升执法人员专业素养和规范执法能力。三是强化行政执法规范。规范涉企执法行为,全年开展联合执法检查2次,未发生违规执法事件。严格执行行政执法“三项制度”,确保执法流程规范、全程留痕。四是加强行政权力监督。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,全年未发生相关违规情况。深化政务公开,公开党务、村务、惠民政策等信息10000余条。
(四)强化基层治理,提升社会治理效能。一是夯实基层治理基础。完成镇综治中心规范化建设运行,保障人员经费到位。科学划分基础网格,聘请兼职网格员,实现网格化管理全覆盖。推进“雪亮工程”“最后一公里”,全镇慧眼工程安装视频监控3856个,有效提升治安防控能力。二是健全矛盾化解机制。建立健全镇村两级人民调解组织,调整充实村(社区)人民调解委员会力量,全年排查化解矛盾纠纷326起,化解320起、化解率达98%。推广“村民说事室”模式,规范村级事务决策“四议两公开一监督”机制。三是强化特殊人群管理。会同金溪司法所落实安置帮教责任,建立81名刑满释放人员台账,开展全面走访核查4次,落实动态管理。加强社区矫正对象监管,规范帮教谈话、法治教育等流程,全年无脱管漏管情况发生。
二、存在的不足和原因
(一)存在的不足。一是法治宣传形式较为单一。主要以集中宣传、发放传单为主,新媒体普法、法治文艺活动等形式运用不足,宣传吸引力和实效性有待提升。二是基层执法能力有待加强。部分执法人员专业素养不足,执法流程不够规范,信息化执法手段应用不充分。三是法治文化阵地建设滞后。未建成标准化的法治宣传教育基地,法治文化氛围不够浓厚。四是矛盾化解专业化水平不高。基层人民调解员队伍专业能力参差不齐,应对复杂矛盾纠纷的能力不足。
(二)原因分析。一是思想认识不够深刻。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足,存在重业务、轻法治的倾向,主动推进法治建设的积极性不够。二是资源保障不够充分。法治建设经费投入有限,难以满足阵地建设、人员培训、宣传创新等方面的需求。三是队伍建设有待加强。法治工作专职人员较少,缺乏专业法律人才,干部学法培训的系统性和针对性不足。四是创新意识不够强烈。习惯于沿用传统工作模式,对法治宣传、依法治理等工作的创新思路和方法探索不够。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化统筹部署。召开党委会议专题研究法治建设工作2次,审议法治建设工作计划、普法方案等文件6份,解决法治阵地建设、经费保障等重点问题8个。将法治建设纳入全镇年度重点工作,与经济发展、乡村振兴等工作同部署、同考核。坚持会前学法,带头参加党委理论学习中心组学法和会前学法,全年带头学法12次。严格按照法定权限和程序决策,在重大项目建设、民生政策落实等工作中,主动征求法律顾问意见,确保决策合法合规。
(二)加强督促落实。定期对村(社区)和镇直部门法治建设工作开展督查,发现问题及时督促整改。将法治建设成效纳入干部绩效考核,对推进不力的单位和个人进行约谈提醒,全年开展专项督查2次。
(三)示范引领学法。带头参加学法考法,考试成绩优异,带动全镇干部形成学法用法的良好氛围。在各类会议、调研中强调法治建设重要性,引导干部树立法治思维、提升法治能力。
四、下一年度的安排和部署
(一)持续深化法治宣传教育。一是丰富宣传形式。创新普法方式,运用微信公众号、短视频等新媒体平台开展法治宣传,增强宣传吸引力。二是强化重点人群普法。持续抓好国家工作人员学法考法,提升学法针对性和实效性。深化青少年法治教育、加强企业经营管理人员、农民工等群体普法。三是推进法治阵地建设。规划建设建设法治宣传专栏,打造特色法治文化品牌。
(二)持续提升依法行政水平。一是加强决策规范化建设。进一步完善重大行政决策合法性审查机制,聘请法律顾问参与决策全过程,确保决策合法合规。加强规范性文件备案审查,做到应备尽备、规范备案。二是提升行政执法质量。开展行政执法人员轮训,重点提升执法人员法治素养和实操能力。三是强化行政权力监督。深化政务公开,扩大公开范围,提升公开质量,及时发现和纠正执法不规范问题。
(三)持续做好基层依法治理。一是完善基层治理体系。持续推进“民主法治示范村(社区)”创建,规范村规民约和居民公约,提升基层自治水平。二是健全矛盾化解机制。加强人民调解员培训,邀请法官、律师开展专题培训,提升矛盾化解专业化水平。完善“三调联动”机制,推动行政调解、人民调解、司法调解有效衔接。三是加强特殊人群服务管理。优化安置帮教工作流程,落实救助帮扶政策,帮助刑满释放人员就业创业。加强社区矫正对象精准监管,提升监管效能。
(四)持续强化法治工作保障。一是压实工作责任。进一步健全法治建设领导责任制,细化工作任务清单,明确责任分工和完成时限。将法治建设成效作为干部考核、评先评优的重要依据,倒逼责任落实。二是加强队伍建设。充实法治工作专职人员,开展干部法治专题培训,提升干部法治思维和依法办事能力。三是加大保障力度。增加法治建设经费投入,保障普法宣传、阵地建设、人员培训等工作开展。建立法治建设督察考核机制,定期开展督查评估,及时解决突出问题。