2025年，在市委、市政府的坚强领导下，蓬安坚持以习近平法治思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年的各项任务，深入推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）精心组织、统筹推进，法治政府建设不断深化。一是全面加强理论武装。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，严格执行“第一议题”制度，制定实施《蓬安县2025年度会前学法计划》，切实增强推进法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压紧压实工作职责。认真落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，细化分解年度法治建设任务35项举措，扎实开展领导干部年度述法工作，层层压实法治建设第一责任人职责。严格执行法治政府建设工作年度报告制度，集中公布率与质量合格率均达100%。三是持续提升法治能力。全面落实领导干部学法制度和国家工作人员宪法宣誓制度，开展习近平法治思想、宪法法律宣讲100余次，切实提升依法行政意识和能力；构建线上线下融合宣传矩阵，组织主题宣讲300场，覆盖干部群众10万人次，推动法治思想入脑入心、走深走实。充分发挥法律顾问、公职律师作用，47名律师、基层法律工作者分别担任全县60余家党政机关、企事业单位、人民团体法律顾问。

（二）攻坚改革、优化职能，行政服务效能持续跃升。一是市场公平“五大治理”护企航。聚焦违规准入、拖欠账款、产权侵害、违规收费、重复检查五类顽疾，开展专项治理行动，检查涉企事项289件，督促整改问题11个。整合调解、仲裁、行政复议等资源，建成“园区公共法律服务中心”多元解纷平台，全年化解民商事纠纷890余件。二是政务集成“一体提速”优效能。深化企业信息变更、注销、开办餐饮店等高频事项集成改革，推广行政许可“一单一图一表”，推动行政审批效率整体提升55%。编制《蓬安县惠企政策事项清单（2025年版）》，将244项惠企政策纳入专窗统一管理，全年兑现奖补资金5650万元，惠及市场主体220余户，实现资金直达、服务精准。三是服务供给“便捷升级”通民心。深化“全程网办+异地代收代办”模式，拓展“川渝通办”事项至198项。高效运行12345政务服务便民热线，全年累计受理群众诉求18860件，同比增幅达41%，按时办结率保持100%，群众满意度达80%，排名居全市第二。

（三）规范程序、依法履职，行政决策水平稳步提高。一是制度规范决策全过程。及时召开蓬安县2025年法治政府建设暨“府院联席”“府检联动”工作推进会，印发实施《2025年法治政府建设重点工作安排》，细化17项重点任务、明确10余个责任主体，实行清单式推进。公布2025年度重大行政决策事项目录（4类7项），细化4大审查环节，建立“七项清单”及缺项补正机制，做到应审尽审、审必从严。二是专业赋能审查高质量。健全完善法律顾问列席常务会议制度，重大事项实行专家把脉、集体会商。完善“合法性+公平竞争”联审机制，对2件涉企文件双重审查，全年完成各类合法性审查190余件，提出法律建议76条。实施“片区联审”，划分9个片区，形成全县立体化审查格局。三是智慧联动执行全闭环。以智慧审查落实凡文必审，全年规范性文件报备1件、同比下降66%，实质审查率100%；全面推行电子报备，系统上线率100%。建立部门联席共享机制，动态监测决策，多渠道征集意见，提升决策科学性。

（四）完善体系、严格规范，行政执法能力全面加强。一是深化综合行政执法改革。动态调整行政执法“一目录五清单”，累计压减重复、同类检查事项58项。全面推广“天府入企码”，实现全县24214户企业赋码全覆盖、扫码入企检查率100%；设立行政执法监督企业联系点，推进“综合查一次”联合执法，全年减少入企检查500余次，降幅达12%。全面完成行政执法人员电子执法证换发，1281名执法人员“亮码上岗”，证件核发率、激活率均达100%。二是提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查。全年组织评查3轮，抽查案卷122卷，整改问题6类42项，优秀案卷占比提升4%，推动执法权力在法治轨道上规范运行。三是加强执法队伍能力建设。严把人员入口关，开展“行政执法大练兵”系列培训，覆盖县乡一线执法人员1336人次，考核通过率100%。搭建“线上+线下”双轨学习平台，常态化开展执法规范、法律适用、案卷制作等实务培训，编发典型案例2期，切实提升一线执法水平。

（五）多元共治、系统施策，矛盾纠纷化解高效顺畅。一是打造行政解纷新高地。建成“一站式”行政复议服务大厅，依托综治中心、工业园区设便民服务点，构建“1+N”服务网络，实现“就近办、一次办”。全年受理案件51件，调解成功率从25.93%升至39.22%，94.12%争议在行政程序内化解。二是构建协同共治大格局。以“法务一条街”为载体，整合3家法律服务机构和金牌调解员，实现县乡村三级多元解纷平台全覆盖；健全“五调对接”机制，在6个重点领域设专业调解组织，全年诉前调解分流案件1167件。三是激发基层治理新活力。构建“一中心一平台一屏通”智慧治理中枢，整合9.5万路视频与18类核心数据，依托智慧系统预警处置隐患，推动监管模式向“主动预防”转变。深化“八五”普法，开展主题活动700余场，推进“一村（居）一顾问+N名法律明白人”行动，全年办理法律服务案件6700余件。

（六）贯通协同、凝聚合力，权力运行监督规范透明。一是联动府院强化协同。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政诉讼应诉案件54件，出庭应诉率保持100%。完善司法建议、检察建议“一案一策”反馈机制，建立生效判决与监督意见跟踪台账，司法建议与检察建议办复率均达100%。二是多元监督提升公信。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办结县人大代表建议264件、政协委员提案211件，办复率与满意率均达100%。自觉接受司法监督，实现审计监督全覆盖，畅通社会监督渠道，政府工作透明度与公信力显著提升。三是规范运行强化监督。建立“行政执法+刑事司法+纪检监察”联动机制，依法移送涉嫌犯罪线索5条，及时移交执法不作为、乱作为等违纪违法线索，公开承诺并整改到位。严格落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度，依托县政府门户网站及“两微一端”平台，全年发布政务信息1.1万余条，公开重点领域信息2000余条。

二、2025年度法治政府建设存在的问题和原因

（一）思想认识还需提高。部分单位执法人员认识不深，导致执法资格考试成绩靠后。个别人员业务不精，法律适用不准、案卷文书不规范等问题仍时有发生。

（二）普法宣传还需加力。“谁执法谁普法”责任制落实不彻底，以案释法多停留于“案件通报”，缺乏深度解读与互动，难以实现“办理一案、教育一片”的实效。

（三）参谋作用还需强化。部分单位对法律顾问“重聘轻用”，在重大决策、文件审查、纠纷化解等关键环节参与不足，“应询不询、应审未审”现象突出，未能有效发挥风险防控与规范行为作用。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）高位推动，压实法治建设主体责任。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设作为“一把手”工程，将法治政府建设纳入县委、县政府重要议事日程，与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩。严格落实《南充市2025年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》，县委、县政府主要负责同志牵头召开法治专题会议10余次，严格落实“四个亲自”要求，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，为法治建设提供坚强组织保障。

（二）示范引领，筑牢尊法学法思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想，县委、县政府组织会前学法54次，全面推行领导干部学法清单制，常态化开展宪法宣誓。全县各级党委（党组）理论学习中心组全年开展专题学习260余次，实现学法用法全覆盖，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力。

（三）靶向施策，巩固法治蓬安建设成果。聚焦优化营商环境，制定专项政策清单，精准解决企业融资、审批等诉求，以法治“含金量”护航发展“高质量”。针对基层矛盾纠纷化解多头分散、效率偏低问题，整合调解资源、提升治理效能，推动建成并实体化运行县乡村三级综治中心，省级小区依法治理试点经验全省推广。

四、2026年度推动法治政府建设工作主要安排 

（一）聚力利企便民，打造一流营商环境。深化“一网通办”与“跨省通办”，拓展“一件事一次办”应用场景，提升移动端服务体验。严格落实公平竞争审查，定期清理显性与隐性壁垒。全面推行涉企“综合查一次”与“首违不罚”清单制度，规范行政处罚裁量权，持续降低制度性交易成本。

（二）聚力科学决策，健全依法行政机制。严格执行重大行政决策程序，落实清单台账管理，强化全流程规范。深化行政规范性文件监管，健全专家协审机制，确保重大决策与规范性文件合法性审查全覆盖。强化公平竞争审查刚性约束，坚决杜绝排除、限制竞争的政策文件出台。

（三）聚力规范公正，深化行政执法改革。推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，推动执法力量下沉、资源下倾。完善县乡两级协调监督体系，常态化开展案卷评查与质量评估。全面推行“说理式执法”，严格落实“三项制度”，提升执法透明度与公信力。

（四）聚力多元共治，提升矛盾化解效能。深化“以案促治”，推动行政争议源头化解。健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，依法分类处理信访诉求。实施公共法律服务提质行动，创新“互联网+普法”模式，打造具有蓬安辨识度的法治文化品牌，增强全民法治素养。

（五）聚力数字赋能，完善权力运行监督。探索构建数字化支撑下的“合法性审查+执法监督+行政复议+法治督察”四位一体综合监督机制。升级智慧治理平台，深化政务数据共享，推动执法司法全流程线上运行。优化12345热线“接诉即办”与“未诉先办”机制，提升政务响应效能与透明度。