一、起草背景及过程
    （一）起草背景
    一是上级有要求。国务院为了把习近平总书记在十九大报告中提出的“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”工作任务落到实处，2018年6月，国务院出台了《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号），2018年9月，四川省政府出台了《四川省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（川府发〔2018〕40号），2019年3月，南充市政府出台了《南充市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（南府发〔2019〕3号），中省市要求各地要结合本地实际制定本地区残疾儿童康复救助制度和配套措施。

二是儿童康复救助对象，补助标准，资金来源等以前都是残联与财政系统的文件确立的，其他部门对儿童救助的政策又在其他部门文件中。这次规范性文件的出台，将部门零散的文件统一到政府层面的规定性文件。

三是残疾儿童康复救助工作原来部门职责没有明确，现在明确了，有利于形成政府部门齐抓共管的局面，出台这个文件，更有利于政府抓残疾儿童康复救助工作，更具有操作性，可持续性和保障性。
    （二）形成过程

县残联根据中省市文件，参照我市其他县市区已出台文件的具体做法，结合我县的实际情况，草拟了《蓬安县人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见度》，几易其稿，经县残联党组研究后，在蓬安门户网挂网公开征求意见和报经县政府办公室征求相关部门的意见，通过反复沟通会商，最终形成今天上会的文件。
    二、主要框架和内容
    （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委、市委、县委决策部署，按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步深化“量体裁衣”式残疾人精准服务，切实保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”的目标，让残疾儿童康复更有可持续性、更有保障，使残疾儿童家庭更有希望、更有信心，获得感、幸福感更加充实。 
    （二）基本原则

坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童得到及时救助。坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。坚持自主自愿、就近就便。尊重残疾儿童家庭自主自愿、就近就便、优先选择户籍所在地康复机构的原则。坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。
    （三）工作目标

到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，实现残疾儿童康复救助全覆盖。 到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障
    （四）主要工作
    1.对象范围。救助对象为符合条件的0－6岁视力、听力、言语、肢体残疾儿童，0-9岁的孤独症和智力残疾儿童，0-14岁的脑瘫儿童；在非特殊教育学校随班就读听障儿童申请人工耳蜗植入年龄放宽至12岁；肢体残疾儿童申请矫治手术年龄放宽至14岁。
    2. 救助标准。实施残疾儿童康复手术，每名不超过3万元/年；开展康复训练，0-6岁残疾儿童康复训练每名不超过2万元/年、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练每名不超过2.4万元/年、脑瘫儿童康复训练每名不超过2万元/年；给予辅助器具适配，基本辅助器具适配不超过0.5万元/人、人工耳蜗不超过6万元/人、助听器不超过1万元/人、普及型假肢安装每具不超过1万元/人，辅助器具适配后，两年内不得再救助同一类型辅助器具（矫形器除外）；为每名在训残疾儿童按8元/天发放生活补助费。
    三、请示事项
    提请县政府常务会议审议《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，并以县人民政府名义印发。
    妥否，请批示。
    附件：1.蓬安县人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见              

2. 征求意见采纳情况汇总表  

（联系人：周宏，联系电话：0817-8262058）

蓬安县残疾人联合会
                              2019年12月20日