《四川蓬安工业园区“园保贷”管理办法》政策解读

一、《管理办法》出台背景

根据国务院办公厅《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发﹝2014﹞39 号）和省政府办公厅《关于进一步缓解企业融资难融资贵问题的通知》（川办发﹝2015﹞32 号）等文件精神，按照四川省经信委和四川省财政厅《关于实施“园保贷”促进融资增信试点工作的通知》（川经信园区﹝2015﹞213 号）和《关于下达 2020 年第一批工业发展资金和中小企业发展专项资金的通知》（川财建﹝2020﹞35 号）等文件要求，为切实推进“园保贷”工作，结合园区实际，蓬安县人民政府办公室印发了《四川蓬安工业园区“园保贷”管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在进一步提高财政专项资金使用效率，缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，优化企业融资渠道，规范“园保贷”产品管理，助推企业高质量发展。

二、《管理办法》主要内容

本管理办法具体分为12条细则，以下为具体解读：

第一部分是总体要求。主要明确了《管理办法》制定的目的依据、支持范围；“园保贷”项目是由省级、县级财政共同出资设立风险补偿资金池，降低企业融资成本，支持中小微企业发展的贷款风险补偿机制。通过建立以“园保贷”为主导的融资新模式，将政府的管理优势和银行的金融资源优势有机结合起来，缓解企业融资难和融资贵，实现政、银、企三方合作共赢。

第二部分是基本情况。主要明确了涉及“园保贷”项目各方的管理职责以及申请企业需具备的基本条件。成立县“园保贷”领导小组和评审委员会。领导小组负责园区“园保贷”重大事项的决策和监督管理，对评审委员会提交的企业入库名单和贷款申请进行审定。评审委员会对入库企业名单和贷款申请进行评审，并提交县领导小组审定。具有下列情形之一的企业，不予支持：

1.生产经营不正常的企业；

2.拖欠职工工资的企业；

3.经济纠纷诉讼的企业；

4.环保不达标、噪声大污染严重的企业；

5.欠税、欠缴土地价款等政府性税费的企业；

6.一年内发生过重特大安全责任事故的企业；

7.国家相关法律法规、管委会及金融机构规定不予支持的企业。

第三部分是资金管理和操作流程。风险补偿资金由省级财政、县级财政按1：1的比例筹集，工创公司统一管理“园保贷”风险补偿资金池，在合作银行开设专户归集和托管“园保贷”资金，专款专用、分账核算。原则上单笔贷款最高不超过500万元，最高可放大至1500万元，贷款期限原则上不超过12个月，最长不超过24个月。执行的贷款利率按最高不超过1年期人民币贷款利率（LPR）加137个基点，四川工创公司每年按贷款金额的0.5%向贷款企业收取管理服务费；操作流程为：企业入库→园区初审→四川工创公司组织专家评审→银行独立审贷放款。

第四部分是风险管理。主要明确了当贷款风险发生时，各方应承担的损失为：园区风险补偿金承担25%，省级财政风险补偿金承担25%，合作银行承担50%，省级财政补偿金、产业园区补偿金扣完为止，承担有限责任；明确了追偿工作由合作银行牵头，工创公司和园区配合实施债务追偿；明确了风险预警措施以及暂停开展园保贷的发生条件。

第五部分是附则。主要明确了解释机关为四川蓬安工业园区管委会；施行日期为管理办法公布之日起30天后，有效期为3年。