蓬安县人民政府办公室

关于《蓬安县城区声环境功能区划分方案》的

起草说明

一、起草背景

2019年7月，省生态环境厅要求超过5年以上未划定声环境功能区的县（市、区）要立即开展划定工作。南充市阆中、西充、仪陇、营山、蓬安等5县（市）超过10年未划分声环境功能区，市生态环境局要求在2022年10月底前完成划定并以政府名义发布实施。

近年来，随着蓬安县城市建设不断推进，城市路网快速扩张，城市规划用地不断变化调整，导致相关部门开展噪声监测、执法缺乏有效依据。为进一步加强环境噪声污染防治工作，改善声环境质量，《蓬安县城区声环境功能区划分方案》势在必行、迫在眉睫。

二、起草过程

根据县政府工作安排，我局于2022年6月启动蓬安县声环境功能区划定工作，2022年8月形成《蓬安县城区声环境功能区划分方案（初稿）》，第一次向相关部门及乡镇（街道）征求意见，修改完善后，于当月通过专家评审并按照专家意见再次进行修改，形成《蓬安县城区声环境功能区划分方案（征求意见稿）》，9月我局第二次向相关部门征求意见，并通过政府门户网向社会公开征求意见，并取得了县委政法委关于风险评估报告的批复文件。

三、制定依据

《方案》拟定主要根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合《蓬安县县域村镇体系规划和蓬安县城市总体规划》（2015-2030）、《“三区三线”第四轮划定城镇开发边界》（2022）等法律法规、文件规定。

四、主要框架和内容

第一章划分背景，明确方案起草的迫切性。

第二章划分原则，明确以人为本、实事求是、科学划分的原则。

第三章划分依据，明确起草依据的法律法规、相关文件等。

第四章声功能区分类及适用标准，明确声环境功能区分为五种类型。

第五章区划范围、适用年限及修订，明确区划范围为蓬安县城市“中心城区”，适用年限原则上为五年。

第六章区划成果及相关规定。

第七章区划成果，明确划定类别、范围。

第八章区划说明，明确方案有效期及解释权。

《方案》拟以出文日期为实施时间，拟实施期限为5年，以县政府办公室名义出台《蓬安县城区声环境功能区划分方案》。

蓬安县人民政府办公室

2022年11月15日