一、大力开展营商环境提升行动

(一）激发市场主体活力

1

扎实开展营商环境优化提升行动，出台年度优化提升举措，强化提升工作的调度、核查，督促，开展县域营商环境调查摸底，牵头完成省、市营商环境评价。

县发展和改革局

县市场监督管理局、县行政审批局、县人力资源和社会保障局、县财政局等十四个一级指标牵头部门

2

加大对市场主体特别是民营企业和中小微企业的财税、金融等政策支持力度，落实减税降费优惠政策。

县财政局、县税务局

县级相关部门（单位）

3

依托“天府信用通”平台，发挥公共信用信息“白名单”作用，扩大“信易贷”规模。

县发展和改革局

人行蓬安县支行等县级相关部门（单位）

4

全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。

县税务局

县级相关部门（单位）

5

宣传推行投标保证金电子保单（保函）模式，引导银行机构、担保机构、保险机构各类交易担保机构有序竞争。

县发展和改革局

县公共资源交易中心等县级相关部门（单位）

6

开展历史沉淀保证金清退专项行动，鼓励招标人对信用记录良好的中小企业减免投标保证金和履约保证金。

县发展和改革局

县公共资源交易中心、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县自然资源和规划局、县农业农村局等县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

7

按照全市统一要求，做实惠企政策专门窗口，提供惠企政策咨询，逐步落实受理、兑现、免申即享、一窗兑现等服务。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

8

开展“12345”政务服务便民热线助企纾困专项行动，对涉企问题单独提取、快速反馈，建立政务热线助企服务联动督查机制，对企业诉求办理情况不定期开展抽查检查。

县大数据中心

县级相关部门（单位）

（二）营造公平竞争的市场环境

9

严格落实《中华人民共和国反垄断法》和《四川省反不正当竞争条例》，整治妨碍统一市场、不正当竞争等问题，完善常态化监管机制。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

10

严格落实“全国一张清单”管理要求，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。

县发展和改革局

县司法局、县市场监督管理局、县商务和经济信息化局等县级相关部门（单位）

11

深化公共资源交易改革，对接落实全省公共资源交易数字化转型三年行动要求，加快提升完善公共资源交易一体化平台主体功能，推动并积极参与首批全省“一网交易”试点工作，按照“联、通、办”原则，积极做好与省级一体化平台对接工作。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

12

纵深推进全流程电子化交易，加大不见面开标覆盖面，推动县属国企物资采购项目和申请进场项目全流程电子化。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

13

依托“12345”“12315”等平台渠道，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。

县市场监督管理局、县大数据中心

县级相关部门（单位）

(三）推进政府诚信建设

14

对全县落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”，重点整治未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况。

县商务和经济信息化局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

15

开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严厉打击虚报还款金额、将无分歧欠款做成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠的行为。

县商务和经济信息化局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

16

组织开展政务诚信评价工作，梳理评价指标，量化工作任务，按照政务诚信评价标准扎实抓好政务诚信建设各项工作。

县发展和改革局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

17

探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政府诚信履约。

县人民法院

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

(四）提升外资外贸服务水平

18

深入开展服务外资外贸企业专项行动，进一步加大统筹协调，解决企业困难诉求力度。

县商务和经济信息化局

县经济合作和外事局

县级相关部门（单位）

19

为外贸企业拓展国际市场、做大进出口贸易规模提供专业化服务。

县商务和经济信息化局

县级相关部门（单位）

20

依托“税费服务+大数据生态”提供个性化、多样化退税服务，通过多种平台、渠道，及时、精准发布提醒信息、主动宣传退税政策、实时解答企业问题。

县税务局

县级相关部门（单位）

二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革

(五）扩大“一网通办”范围

21

按照市上清单，12月底前，全县实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

22

上线“天府通办”县级分站点，推出10个高频应用“掌上办”。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

23

持续深化“一件事一次办”改革落地落实，按照市上清单新推出18件“一件事一次办”，对已发布的国省60项“一件事”常态化开展自查自纠、交叉核验。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

24

完善12345政务服务便民热线管理和服务标准，提升诉求响应速度，拓展互联网受理渠道，推进数智化平台建设，不断优化平台功能，提升企业和群众办理体验。

县大数据中心

县级相关部门（单位）

25

按照市上部署，逐步实现12345政务服务热线与110报警服务平台高效对接联动，协同提升服务水平，推动社会诉求“一号响应”。

县公安局、县大数据中心

县级相关部门（单位）

(六）强化政务数据支撑保障能力

26

开展政务数据共享行动，完善政务数据共享体系，完善数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等子系统核心功能，更新发布政务数据共享清单（2023年版)。

县政府办公室

县级相关部门（单位）

27

深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，逐步实现电子材料智能匹配办事申请材料、自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章；按照市上部署，完成投资、科技、交通运输等20个行业领域重点示范工程打造。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

28

用好四川政务服务网助企纾困专区，提升叠加服务功能，探索打造“免申即享”服务，实现惠企利民政策智能匹配、快速兑现。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

(七）推进政务服务线下线上融合发展

29

严格按照“应进必进”要求，推动政务服务事项纳入政务服务中心集中受办。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

30

推行无差别综合窗口改革，对接用好省一体化政务服务平台综窗系统，健全完善窗口前中后台协作机制，加强与行业主管部门配合，切实做到审管协同、审管联动。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

31

完善窗口服务标准，发布无差别综合窗口、分领域综合窗口受理事项清单，逐步将依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理（办理）。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

32

抓好园区政务服务中心建设。

县工业园区管理委员会

县级相关部门（单位）

33

依托“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制，及时解决企业群众反映的各类问题。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

三、不断提高政务服务标准化规范化便利化水平

(八）规范行政审批行为

34

动态调整县级行政许可事项清单，规范许可事项办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。

县司法局、

县行政审批局

县级相关部门（单位）

35

持续推进政务服务事项“一单一图一表”编制工作，逐项、逐环节明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务、监管主体、监管措施等要素，固化现场勘验、技术审查、听证论证等程序及最长办理时限，形成事项运行图谱和实施要素一览表，实现服务流程“一图尽知”、监管责任“一表尽览”。

县司法局、县行政审批局

县级相关部门（单位））

36

清理无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项，将强制性中介服务事项逐步纳入中介服务“网上超市”统一管理、提供服务。

县发展和改革局

县级相关部门（单位）

（九）提升行政审批效率

37

推行投资项目分阶段部门牵头并联审批、极速审批，推动房屋建筑和市政基础设施类政府投资项目、企业投资项目开工前审批时间压缩至55个、45个工作日以内，实行承诺制的企业投资项目开工前审批时间压缩至40个工作日以内。

县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局

县行政审批局、县水务局等县级相关部门（单位）

38

深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”。

县住房和城乡建设局

县级相关部门（单位）

39

深化“证照分离”改革，优化数据共享方式，强化数据共享质量，进一步推动“证照分离”改革数据精准推送和反馈。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位）

(十）推行其他政务服务事项标准化

40

推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项和依申请办理的公共服务事项全面标准化，逐步实现同一事项受理条件、申请材料、办理程序、适用范围、有效期限、办理时限、监管主体等要素在全县范围内统一，持续提升政务服务效率。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

四、不断提升政府监管效能

(十一）创新新型监管机制

41

以上级公共信用综合评价结果为基础，以“双随机一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，不断拓展信用分级分类监管领域，实现差异化监管。依法依规开展联合奖惩，形成监管合力。

县发展和改革局、县市场监督管理局、县大数据中心

县级相关部门（单位）

42

扎实开展市场监管领域信用提升行动，探索推进市场主体信用合规建设，全面梳理市场监管领域市场主体高频违规违法行为，编制出台市场监管领域合规指导清单。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位）

(十二）推进跨部门综合监管

43

对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管。

县市场监督管理局

县商务和经济信息化局、县应急管理局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局等县级相关部门（单位）

44

进一步强化监管数据归集，督促指导各行政执法部门加强日常执法行为数据录入，做好“互联网+监管”能力提升工作宣传，增强线上监管意识，确保全县监管行为信息数据及时、准确、规范汇聚到省监管平台。

县大数据中心

县级相关部门（单位）

45

实时掌握省监管平台监管事项，及时认领新增目录清单、编制检查实施清单，完成全部监管事项梳理。

县大数据中心

县级相关部门（单位）

(十三）规范执法监管行为

46

开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，全面推行监管执法“一目录、五清单”，建立分类检查事项目录和不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单。

县司法局

县级相关部门（单位）

47

推动落实县乡两级行政执法协调监督职责指导清单、行政执法监督工作流程、行政执法监督文书格式文本，落实行政执法流程、行政执法文书、行政执法案件编号、行政执法用语、重大行政执法决定法制审核、行政裁决程序等地方标准。

县司法局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

48

加强行政执法监督，严禁动用执法力量干预经济纠纷，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。

县司法局

县级相关部门（单位）

(十四）加强重点行业领域监管

49

重点查处行业协会、商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。

县民政局

县发展和改革局、县市场监督管理局等县级相关部门（单位）

50

严厉查处水电气领域乱收费，着力加强售电环节价格监管。按照国省市关于规范城镇供水供电供气行业收费深化价格改革促进行业高质量发展有关要求，清理、规范企业收费。

县发展和改革局、国网蓬安县供电分公司

县市场监督管理局、县住房和城乡建设局

51

持续推动医疗机构、医务人员、医疗行为“三监管”工作，开展问题核查和责任追究。

县卫生健康局

县级相关部门（单位）

52

深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网+安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

县应急管理局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

53

实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营的影响。

县生态环境局

县级相关部门（单位）

54

推广使用本地知识产权保护平台，“一站式”提供知识产权政策咨询、信息发布、融资对接、评估评价、撮合磋商、补助申报、风险分担等支撑性服务。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位）

55

健全知识产权行政执法和司法衔接机制，完善知识产权快速协同保护机制。健全知识产权质押融资风险分担机制。发挥知识产权维权援助工作站作用，为企业提供知识产权培训、指导、维权、预警等服务。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位）

五、协同一体推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革

(十五）协同推进政务服务一体化

56

按照国省市有关要求，对接落实“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”“西南区域通办”事项清单动态管理机制，对事项清单进行动态调整。

县行政审批局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

57

聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业等高频事项，推动更多“一件事一次办”事项实现“川渝通办”。

县行政审批局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

58

推动更多事项、更大区域实现通办，做好通办事项线上办理、线下流转、跟踪协调等服务。

县行政审批局

县级相关部门（单位）

(十六）协同推进市场准入一体化

59

完善市场准入“异地同标”便利化服务机制。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位））

60

探索市场主体跨区域迁移“无障碍一次办”，统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认。

县市场监督管理局

县级相关部门（单位）

61

推动远程异地评标副场调度和专家抽取实现双随机、线上支付评标专家劳务费全覆盖。

县行政审批局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

(十七）协同推进综合监管一体化

62

探索市场监管、交通运输、生态环境领域多级联动和跨部门跨区域联合监管，完善联合抽查事项清单，拓展多领域跨部门联合监管范围。

县市场监督管理局、县交通运输局、县生态环境局

县级相关部门（单位）及各乡镇（街道）

63

深化企业信用风险分类管理，按照企业信用风险水平探索实施差异化监管，合理确定抽查比例频次，实现对诚信企业最大限度“无事不扰”的正向激励。

县市场监督管理局

县发展和改革局等县级相关部门（单位）