一、内容摘要

（一）项目基本情况

为全面、准确、及时了解全国和各地区城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，开展城乡住户收支与生活状况调查。根据《蓬安县人民政府办公室关于成立蓬安县城乡一体化住户调查工作领导小组的通知》（蓬安府办发[2013]68号）、《蓬安县人民政府办公室关于做好2017年全县城乡住户调查样本轮换工作的通知》（蓬安府办发[2017]95号）、《蓬安县人民政府办公室关于印发<蓬安县住户调查推行电子记账工作实施方案>的通知》（蓬安府办函[2018]28号）等文件的要求，由蓬安县统计局开展此项调查工作，并纳入财政常年预算。<!--蓬安县住户调查推行电子记账工作实施方案-->

该项调查经费，主要用于办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、其他交通费、其他商品和服务支出、其他对个人和家庭的补助支出等各项支出。

（二）评价结论

县统计局通过该项调查经费较好的完成了2016年至2018年度的居民收入调查工作，并在2018年获得了省住户调查先进单位称号。同时，调查户也对该项工作表示很满意，群众满意度较高。

（三）存在的问题及建议

2018年度超预算执行106408.93元，在今后的资金使用过程中应严格考核项目资金使用过程中产生的各项费用，尽量控制成本，避免超预算执行的情况存在。

二、评价工作开展及项目情况

（一）评价指标及方法

我组根据《蓬安县财政局关于开展2019年财政绩效评价工作的通知》（蓬财预〔2019〕221号）文件中的“附件2：蓬安县2019年项目支出绩效评价指标体系”为标准对该项目评价打分。

绩效评价过程中，根据项目实施单位蓬安县统计局、抽取的乡镇调查户提供的各类资料对该项目进行评价。

（二）选点评价情况

1、查看县统计局提供的相关文件、制度等资料以及2016年至2018年会计账务。

2、蓬安统计局组织实施在全县10个乡镇、15个调查点开展此项调查工作。我组在15个调查点中按不低于10%的比例选取了相如镇团包岭社区、徐家镇白果湾村、高庙乡兔伏村、长梁乡桐桷寨村等4个调查点。（由于县统计局于2017年12月进行了城乡住户调查样本轮换，故现场选点评价只查看了2018年的调查户）

现场查看以下资料：

相如镇团包岭社区提供了记账户工资表、住户调查基层基础工作台账、城乡住户调查访户记录表、慰问品领取花名册等资料。该社区共有10户调查户，参与现场调查的有5户，户均110元/月，均为现金发放，领款人签字确认。

徐家镇白果湾村提供了住户调查基层基础工作台账、住户收支与生活状况调查问卷、城乡住户调查访问记录表、调查小区建筑物清查表等。该村共有10户调查户，工资为月均120元/月，均由村调查户负责人现金发放，领款人签字确认。

高庙乡兔伏村提供了住户调查基层基础工作台账、住户收支与生活状况调查问卷、城乡住户调查访户记录表、2018年记账工资等。该村共有10户调查户，户均工资100元/月，均由村调查户负责人现金发放，领款人签字确认。

长梁乡桐桷寨村提供了国家抽样调查记账补贴表、蓬安县城乡住户调查二季度基础工作质量通报会、城乡住户调查访问记录表、住户收支与生活状况调查问卷等。该村共有10户调查户、1户辅助调查员，2018年总列支工资费用3600元。

三、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

县统计局较好的完成了该项工作任务，在经济效益、社会效益、可持续方面、社会公平度方面、群众满意度方面都取得了很好的成效，并在2018年度获得了省住户调查先进单位称号。

根据该单位提供的相关资料、现场选点查看等进行综合评价打分，最后得分88分。

（二）绩效分析

1、项目决策

（1）必要性和可行性分析

根据《蓬安县人民政府办公室关于成立蓬安县城乡一体化住户调查工作领导小组的通知》（蓬安府办发【2013】68号）、《国家统计局关于进一步规范分市县住户调查有关事项的通知》（国统字【2016】181号）、《国家统计局南充调查队关于开展2017年住户调查样本轮换工作督查的通知》（南调字【2017】97号）、《蓬安县人民政府办公室关于做好2017年全县城乡住户调查样本轮换工作的通知》（蓬安府办发【2017】95号）、《国家统计局四川调查总队 四川省统计局关于进一步做好全省住户调查工作的通知》（川调字【2018】25号）、《国家统计局南充调查队关于印发<南充市住户调查推行电子记账工作实施方案>的通知》（南调字【2018】67号）、《蓬安县人民政府办公室关于印发<蓬安县住户调查推行电子记账工作实施方案>的通知》（蓬安府办函[2018]28号）等文件的要求，由蓬安县统计局负责组织实施该项目工作。<!--蓬安县住户调查推行电子记账工作实施方案--><!--南充市住户调查推行电子记账工作实施方案-->

蓬安县统计局从项目的申请、执行以及如何执行、资金如何使用等方面均出台文件，并制定了相关的制度、方案、办法等。如：蓬安县住户调查工作流程图、蓬安县城乡住户调查样本轮换实施方案、住户调查工作考核办法、蓬安县住户调查样本轮换宣传工作方案、蓬安县住户调查辅助调查员管理制度、蓬安县城乡居民收支调查问责制度、蓬安县住户调查业务制度、蓬安县统计员管理制度、蓬安县统计局内部管理制度、蓬安县统计局收支业务管理制度、蓬安县统计局财政专项资金管理办法。

（2）绩效目标设置情况

县统计局根据国家统计局各调查总队的考核办法参照执行本单位的目标考核情况。

数据质量方面：样本一致性、样本轮换情况、数据上报及时性、数据上报完整性、源头数据真实性和准确性、、汇总数据的质量和协调性、数据存贮及传输的安全性、数据发布的规范性；

基础工作方面：工作制度建立情况、制度落实情况、样本管理情况、培训和学习情况、资料管理情况、调查网络和人员配置。

2、项目管理

2016年预算拨付专项资金344800.00元（其中100000元为追加预算，用于调查户通讯补助。）

2017年预算拨付专项资金244800.00元。

2018年预算拨付专项资金414400.00元。（其中100000.00元为追加预算，用于以政府名义开展的调查户节日慰问）

3、项目绩效

（1）项目目标完成情况

有效样本达到150个；按时完成月报、季报、年报等；在2018年获得了省住户调查先进单位称号。

（2）项目效益情况

经济效益方面，上级部门在制定经济发展政策时可使用上年度蓬安县城镇居民人均可支配收入及消费支出数据；

社会效益方面，蓬安县民众在民事赔偿时可使用2018年蓬安县城镇居民人均可支配收入及消费支出数据；

可持续效益方面，影响未来三年内蓬安县人均收入、最低生活保障等各项经济指标；

公平性方面，在一定时限后，城乡住户调查样本进行轮换，可使调查户样本多样化，不局限于样本单一性。

收益群体满意度，根据调查户填写的调查问卷及相关询问获得的反馈，调查户对该项目很满意，能向国家提供相关数据，且在一定程度上提升自己的生活水平。

四、存在主要问题

1、项目实施方案中未完全明确项目实施进度，无明确的分布实施步骤；

2、项目资金的分配、拨付进度较滞后，未能在规定时间内拨付资金；

3、无相关项目点的岗位分设、印鉴管理等制度规定；

4、会计账本存在会计基础性工作错误；

5、项目主管部门在组织实施过程中无会议记录等相关资料。

五、相关措施建议

1、加强对财务人员的业务培训，避免出现基础性错误；严格考核项目资金使用过程中产生的各项费用，尽量控制成本。

2、项目实施过程中，应建立健全相关制度，明确岗位责任，完善项目资料，并按照实施进度申请、拨付资金。