一、基本职能及主要工作

　　（一）住建局职能简介

1、贯彻执行住房和城乡规划建设工作有关方针、政策和法律、法规、规章，负责本行政区域内的城乡规划管理工作，研究拟订全县住房和城乡规划建设的规范性文件并组织指导实施；负责本系统、本部门依法行政工作。

2、承办城市总体规划的编制、修改和报批的具体工作；组织制定、修改近期建设规划并报总体规划审批机关备案；组织编制城市控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划；会同有关部门编制各类专项规划；负责城市雕塑和户外广告规划及技术标准的编制管理工作；负责县级以上开发区、自然保护区和森林公园总体规划及控制性详细规划；会同文物主管部门编制、审查历史文化名城、名镇、名村保护规划；参与江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划、社会经济发展规划、建设计划和用地计划的制定；负责县城规划区和乡镇场镇规划区内建设项目的选址定点，依法核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，负责提出出让、转让地块的规划设计条件（含变更）和附图，负责县城规划区内建设工程的规划审批，核发《建设工程规划许可证》；负责县城规划区内建设项目的放线、验线和竣工规划验收工作；指导各镇、乡以及村庄规划管理工作；负责县城规划区内临时建设、临时用地的规划管理；负责县城规划区内规划执法，依法查处和制止违反城乡规划的行为；负责全县建筑测绘工作和测绘行业的统一监督管理。

3、承担指导城镇建设管理的责任。拟订城镇建设的政策、规划并指导实施；指导市政公用设施的建设和安全施工及应急管理；承担县城规划区内城镇排水设施的建设工作；指导城镇市容环境综合治理工作；指导城镇建设档案管理工作。

4、承担规范和指导村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导农村住房建设和安全管理及危房改造，指导小城镇和村庄人居环境的改善工作，指导和组织各类村镇建设试点工作，指导受灾村镇及国家大型重点建设项目地区村镇迁建、重建的建设和管理工作。

5、承担监督管理全县建筑市场，规范市场各方主体行为的责任。指导全县建筑活动；拟订工程建设、建筑业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。负责建筑工程质量安全监督管理工作，拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案管理的规章制度并监督执行，指导督促落实新、改、扩建设项目安全设施“三同时”制度，指导建筑企业施工从业人员安全生产教育培训工作。组织或参与建筑工程重大质量、安全事故的调查处理。

6、拟订全县风景名胜区的规划、政策并指导实施；负责全县世界自然遗产申报，会同文物主管部门负责世界自然与文化遗产的申报以及历史文化名城（镇、村）的申报、保护和监督管理工作；指导城镇园林绿化工作。

7、承担房地产行政管理职责，负责指导全县廉租住房和经济适用住房等保障性住房管理工作；拟订住房保障发展规划，编制廉租住房和经济适用住房等年度计划并组织实施。

8、负责全县城镇建设行业的发展规划，编制城市建设资金使用计划及管理工作；拟订关于房屋征收与补偿的地方性政策并监督执行；负责全县住房和城乡规划建设管理行政执法监察工作，依法查处和制止各类违法违规建设行为。

9、负责全县民用建筑节能、墙体材料革新的指导和监督管理工作；负责组织实施散装水泥的推广工作。

10、制订建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施，指导建筑行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作。负责指导住房和城乡建设系统的信访工作，督查督办重大信访案件。

11、承担县政府公布的有关行政审批事项。

12、承办县政府交办的其他事项。

（二）住建局2017年重点工作（“345”工作重点）

2017年是南充市委“155”发展战略开局之年，是我县加快建设“嘉陵江畔大美公园城市”关键之年。面对新形势、新任务和新要求，我局住建工作要迎难而上、主动作为，努力实现新常态下新突破。

（一）打响三大战场。一要打响凤凰新城城市建设战场。重点实施“三纵一横”市政道路、凤凰生态公园提升工程、亿联路、盐业路、疾控中心道路、金博国际人行道辅装、实验中学生态停车场、英伦庄园小广场等市政项目建设。二要打响锦屏新区城市建设战场。采取PPP模式招引有实力、有资质的国营大型企业投资开发“三横一纵”（干一线、干二线、干三线及凤凰大道西延线）市政道路建设，重点实施凤凰大道西延线和干一线道路。三要打响城市公园建设战场。重点实施轿顶山公园、笔架山公园及相如文化公园二期。

（二）打通四大卡口。一要打通相如大道至蓬安二中卡口（老审计局）。二要打通上笔架山公园卡口（老县医院、原丝厂）。三要打通紫苑小区后大门卡口。四要打通真武街原面粉厂卡口。

（三）打赢五场攻坚战。一是坚决打赢项目攻坚战。始终坚持挂图作战推项目，深入一线督项目，明确职责促项目，倒排工期逼项目，集中“三力”保项目。二是坚决打赢拖欠农民工工资攻坚战。始终坚持督查督办，组建专门队伍，开展月督查、季巡查，十月底前对所有工地进行预判，确保问题早发现、早督办、早整改。始终坚持“三个一律”，始终坚持打卡直发。三是坚决打赢脱贫攻坚战。一要全面完成今年我局贫困村的帮扶任务。二要不折不扣抓好农村危房改造工作。四是坚决打赢“两乱”治理攻坚战。一要建立健全“先批后建”的审批制度。二要建立“建后恢复”制度。三要坚决打击“未批先建”行为。五是坚决打赢“三化”提升攻坚战。一要实施植绿、添绿工程。二要打造节点、景观。三要实施夜景、灯光提升。

二、部门预算单位构成
　　住建局下属二级预算单位5个，其中行政单位1个（住建局机关），事业单位4个（蓬安县城市公用事业管理所、村建环卫服务中心、蓬安县质量安全监督管理站、蓬安县规划勘测设计室）。局机关内设机构10个【人秘股（信访和群众股）、执法监察股、住房保障和房地产管理股、规划管理股（测绘办）、建筑管理股、城市建设股、村镇建设股、审计股、行政许可股、计划财务股】。

三、收支预算情况说明
　　按照综合预算的原则，县住房和城乡规划建设局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区支出、住房保障支出。住建局2017年收支总预算1318.82万元。
　　（一）收入预算情况
　　住建局2017年收入预算1318.82万元，其中：一般公共预算拨款收入1246.52万元，占94.52%；上年结转72.3万元，占5.48%。

（二）支出预算情况
　　住建局2017年支出预算1318.82万元，其中：基本支出1163.52万元，占88.22%；项目支出155.3万元，占11.78%。
　　四、财政拨款收支预算情况说明
　  住建局2017年财政拨款收支总预算1318.82万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入1246.52万元、上年结转一般公共预算拨款收入72.3万元；支出包括：社会保障和就业支出135.01万元、医疗卫生与计划生育支出72.59万元、城乡社区支出1030.22万元、住房保障支出81万元。
　　五、一般公共预算当年拨款情况说明
　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
　　住建局2017年一般公共预算当年拨款1246.52万元，比2016年预算数增加204.81万元，增长19.66%。主要是调资后单位基本支出增加，以及根据部门年度工作计划，项目支出比2016年项目支出有所增加。
　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况
　　社会保障和就业支出135.01万元，占10.24%；医疗卫生与计划生育支出72.59万元，占5.50%；城乡社区支出1030.22万元，占78.12%；住房保障支出81万元，占6.14%。
　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
　　1.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2017年预算数为29.22万元，主要用于：住建局机关工作人员的养老保险支出。

2.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2017年预算数为15.70万元，主要用于：住建局机关医疗保险缴费经费，按国家规定享受离休人员等的医疗经费。
　　3. 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）:2017年预算数为690元，主要用于：住建局机关其他用于行政事业单位医疗方面支出。

4.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）:2017年预算数为183.46万元，主要用于：住建局机关的基本支出，如工资福利，对个人和家庭的补助支出等。

5.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）：2017年预算数为10万元，主要用于：住建局机关其他专项业务支出。

6.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）城乡社区规划与管理（项）：2017年预算数为55万元，主要用于：住建局机关重点项目支出，如海绵城市专项规划资金，地下综合管廊建设专项经费。

7.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）城市建设（项）：2017年预算数为17.3万元，主要用于：住建局机关项目前期环评及可行性报告等编制经费。

8.城乡社区支出（类）城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出（款）其他城市基础设施配套费安装的支出（项）：2017年预算数为50万元，主要用于：住建局机关规委会和专家会工作经费的支出。

9. 城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）:2017年预算数为23万元，主要用于：住建局机关征拆工作业务培训业务专项支出　

10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年预算数为17.53万元，主要用于：住建局机关职工据人社部文件按比例计算缴纳的住房公积金经费支出。

11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 2017年预算数为35.36万元，主要用于：蓬安县城市公用事业所工作人员的养老保险支出

12.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:2017年预算数为18.91万元，主要用于：蓬安县城市公用事业所基本医疗保险缴费经费。

13.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政单位医疗支出（项）:2017年预算数为1020元，主要用于：蓬安县城市公用事业所其他行政事业单的医疗支出。

14. 城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）市政公用行业市场监管支出（项）:2017年预算数为289.39万元，主要用于：蓬安县城市公用事业所其市政公用行业市场监管业务支出。

15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年预算数为21.21万元，主要用于：蓬安县城市公用事业所职工据人社部文件按比例计算缴纳的住房公积金经费支出。

16.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2017年预算数为43.23万元，主要用于：蓬安县村建环卫中心工作人员的养老保险支出。

17.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:2017年预算数为23.13万元，主要用于：蓬安县村建环卫基本医疗保险缴费经费。

18.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政单位医疗支出（项）:2017年预算数为1260元，主要用于：蓬安县村建环卫中心其他的医疗支出。

19. 城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）：2017年预算数为244.3万元，主要用于：蓬安县村建环卫中心城乡社区管理经费支出。

20.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年预算数为25.93万元，主要用于：蓬安县村建环卫中心职工据人社部文件按比例计算缴纳的住房公积金经费支出。

21.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2017年预算数为18.02万元，主要用于：蓬安县质安站工作人员的养老保险支出。

22.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:2017年预算数为9.64万元，主要用于：蓬安县质安站基本医疗保险缴费经费。

23.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政单位医疗支出（项）:2017年预算数为510元，主要用于：蓬安县质安站其他的医疗支出。

24. 城乡社区支出（类）建设市场管理与监督（款）建设市场管理与监督（项）:2017年预算数为105.87万元，主要用于：蓬安县质安站日常工作经费。

25.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年预算数为10.82万元，主要用于：蓬安县质安站职工据人社部文件按比例计算缴纳的住房公积金经费支出。

26.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2017年预算数为9.2万元，主要用于：蓬安县设计室工作人员的养老保险支出。

27.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:2017年预算数为4.9万元，主要用于：蓬安县设计室基本医疗保险缴费经费。

28.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政单位医疗支出（项）:2017年预算数为270元，主要用于：蓬安县设计室其他的医疗支出。

29. 城乡社区支出（类）城乡社区规划与管理（款）城乡社区规划与管理（项）：2017年预算数为51.9万元，主要用于：蓬安县设计室城乡社区规划与管理经费支出。

30.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年预算数为5.5万元，主要用于：蓬安县设计室职工据人社部文件按比例计算缴纳的住房公积金经费支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明
　　住建局2017年一般公共预算基本支出1163.52万元，其中：
　　人员经费1039.3万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
　　公用经费124.22万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
　　住建局2017年“三公”经费财政拨款预算数16.74万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费13.74万元，公务用车购置及运行维护费3万元。
　　（一）因公出国（境）经费未安排预算，与2016年度一致。
　　（二）公务接待费较2016年预算增长37.41%。主要原因是2017年的工作量增减，公务接待费相应也随之增加。公务接待费计划用于执行公务、脱贫攻坚、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
　　（三）公务用车购置及运行维护费没有纳入预算，由公车办统一管理。单位现有公务用车5辆(局机关保留1辆，城市公用事业所专用车辆3辆，质安站质安业务用车1辆)。

2017年未安排公务用车购置费。
　　2017年安排公务用车运行维护费3万元，用于1辆公务用车公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及下属单位改革工作调研、脱贫攻坚、农村综合改革、下乡工作开展。
　　八、政府性基金预算支出情况说明
　　住建局2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
　　九、其他重要事项的情况说明
　　（一）机关运行经费
　　2017年，住建局未安排其他机关运行经费。
　　（二）政府采购情况
　　2017年，住建局未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况
　　截至2016年底，住建局所属各预算单位共有车辆5辆，其中，领导干部用车0辆、定向保障用车5辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
　　2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
　　（四）绩效目标设置情况
　　2017年住建局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款155.30万元。
　　十、名词解释
　　1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。
　　2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指住建局集中安排的行政单位基本医疗保险经费。

4 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）:指住局机关其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

5.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）:指局机关的基本支出。

6.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

7.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）城乡社区规划与管理（项）：反映城乡社区，历史名城等规划制定与管理等方面工作。

8.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务首收入安排的支出（款）城市建设（项）：反映土地出让收入用于完善国有土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设支出。

9.城乡社区支出（类）城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出（款）其他城市基础设施配套费安装的支出（项）：指其他城市基础建设配套费支出。

10. 城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）:指局机关征拆办公室用于征拆工作业务等方面支出。

11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指局机关按人力资源和社会保障局和财政局规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

12.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：指局机关的离退休人员的支出。

13. 城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）市政公用行业市场监管支出（项）:指拟定城镇市政公用设施建设法规政策，组织跨区域污水垃圾及供水燃气管网等公共基础设施建设，对城乡基础设施建设过程中资源利用与环境保护实施监管等方面支出。

14. 城乡社区支出（类）建设市场管理与监督（款）建设市场管理与监督（项）:指各类建筑工程强制性和推荐性标准及规范的制定与修改，建筑工程招标等市场管理，建筑工程主梁与安全监督等方面的支出

15.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
　　16.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
　　17.“三公”经费：纳入住建局预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
　　18.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

　　附件：封面

表1.  部门收支总表
　　　　　表1-1.部门收入总表
　　　　　表1-2.部门支出总表
　　　　　表2.  财政拨款预算总表
　　　　　表3.  一般公共预算支出预算表
　　　　　表3-1.一般公共预算基本支出预算表
　　　　　表3-2.一般公共预算项目支出预算表
　　　　　表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
　　　　　表4.  政府性基金支出预算表
　　　　　表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
　　　　　表5.  国有资本经营预算支出预算表 

2017年部门预算公开表--住建局【点击打开】