蓬安县自然资源和规划局现拟对蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区国土空间规划编制采用竞争性谈判的方式确定编制作业单位，诚邀有意向的申请人报名参加。

一、项目概况：

1、项目名称

蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区国土空间规划编制项目。

2、项目内容

根据《四川省自然资源厅印发<关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的工作方案>的通知》（川自然资发〔2021〕38号）和《四川省村级规划编制指南》要求，编制蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区国土空间规划。

3、项目投资：合同总价最高不超过28万元（人民币）。

二、资质要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条之规定；

2、具有独立企业法人资格。

3、具备土地利用规划或城乡规划乙级及以上资质。（注:因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的城乡规划编制资质视同继续有效。）

4、近4年来承接过1个以上的县级国土空间规划或乡镇级片区国土空间规划、村级片区国土空间规划编制业务。

5、不接受联合体谈判。　

三、规划范围：

本次项目规划范围具体为蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区[包括蓬安县正源镇街道社区、望江村、石牛村、红豆村、前进村、黄粱村、平梁村等7个村（社区）]，总用地面积27.75 平方公里（实际以规划方案为准）。

四、项目要求

1、质量要求：成果质量符合《四川省自然资源厅印发<关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的工作方案>的通知》（川自然资发〔2021〕38号）、《四川省村级规划编制指南》以及省市相关工作要求，规划成果通过省、市各级检查评审和验收，并完成省自然资源厅备案。

2、编制周期：2022年12月10日前完成所有编制工作并将正式成果提交省自然资源厅备案。

3、报价方式：固定报价。

4、承包方式：总承包。

五、注意事项：

　　1、本项目详细资料要求见蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区国土空间规划编制项目竞争性谈判文件。该竞争性谈判文件作为公告附件同时公开。

　　2、本次竞争性谈判于2022年8月22日9:30在蓬安县自然资源和规划局301室举行。

地址:蓬安县相如大道1号蓬安县自然资源和规划局

　　3、谈判评比以总价最低确定被推荐中选人。

六、报名时间及地点：

报名时间从2022年8月17日至2022年8月19日（工作日08:30－12:00；15:00－18:30）。

报名地点：蓬安县自然资源和规划局506室。

联 系 人：杨女士

联系电话：0817-8630993

                         蓬安县自然资源和规划局

                             2022年8月16日

蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区

国土空间规划编制项目

竞争性谈判文件

谈判人（项目业主）：蓬安县自然资源和规划局

 二〇二二年八月

竞争性谈判文件前附表

蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区

国土空间规划编制项目竞争性谈判文件

一、项目概况

1、项目名称：蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区国土空间规划编制项目。

2、项目内容：按照《四川省自然资源厅印发<关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的工作方案>的通知》（川自然资发〔2021〕38号）和《四川省村级规划编制指南》要求，编制蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区国土空间规划。

3、项目投资：合同总价小于等于28万元，该价格为含税价，包括但不限于增值税及附加税。

4、项目地点：蓬安县正源镇红豆村、望江村村级片区。

二、项目要求

1、质量要求

符合国家和省市有关技术规范要求，通过省、市各级主管部门检查验收并完成省自然资源厅成果备案。

2、服务要求

村级规划是国土空间规划体系中关于乡村地区的详细规划，是乡镇级国土空间总体规划的深化和细化，是乡村地区开展国土空间保护与建设活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的法定依据。规划编制要按照生态文明、绿色发展等新思想新理念的要求，结合上位国土空间规划编制工作，因地制宜编制“多规合一”的村级片区国土空间规划。要严格保护自然生态和基本农田，确保生态环境不破坏、耕地保有量不减少。要按照传承文化、节约集约、分类推进和突出特色的原则，针对村域空间存在的主要问题，进一步优化村域空间布局，强化规划对村域生态空间、生产空间和生活空间的统筹和管控。要结合我县重点产业项目、乡村旅游和乡村振兴等工作，确定村级片区建设目标和具体指标，着力构建规模适度、功能错位、带动有力的村级片区发展格局。规划成果将作为核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的依据。

3、资质要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第22条之规定；

（2）具有独立企业法人资格；

（3）具备土地利用规划或城乡规划乙级及以上资质。（注:因目前全国开展国土空间规划管理体系改革，对已到期的规划编制资质视同继续有效。）

4、业绩要求

近4年来承接过1个以上的县级国土空间规划或乡镇级片区国土空间规划、村级片区国土空间规划编制业务。　　

5、主要规划内容

（1）现状分析。利用GIS、生态敏感性分析、现场踏勘、走访座谈、问卷调查等方式，详细了解当地乡村发展、历史人文、地理格局和资源禀赋，深入分析本片区资源环境、空间布局、产业基础，以及各类设施和农村居民点建设等基本情况，深入研究本片区在自然地理、社会经济、产业发展、村庄建设、土地利用等方面的主要特征，梳理需要解决的主要问题。

（2）规划定位。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合乡镇级片区国土空间规划，进一步明确村级片区的发展定位，提出规划思路和发展目标。

（3）底线约束。落实乡镇级国土空间总体规划关于统筹安排各类空间的要求，切实做到适地适用、协调保护与发展的关系，进一步细化永久基本农田、耕地，生态保护红线、其他保护线等重点区域范围边界的划定工作，明确管控保护要求，为未来发展留有余地。

（4）用地布局。围绕片区定位和存在的主要问题，按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》和《四川省村级规划编制指南》对各类现状用地的布局进行优化，落实到具体图斑。

（5）产业发展。根据上位规划、两项改革“后半篇”文章专项工作方案和片区专项规划，结合自然资源禀赋和现有产业基础，明确产业发展重点，统筹产业发展空间，细化产业用地布局。

（6）设施建设。聚焦解决乡村设施“闲置”与“紧缺”并存问题，根据上位规划、两项改革“后半篇”文章专项工作方案和片区专项规划统筹安排公共服务设施和基础设施，明确其用地布局，补齐乡村道路、供水保障、卫生厕所、垃圾污水处理、养老育幼和农田水利等各类设施短板。

（7）农村居民点建设。采用“典型示范+规划通则”的方式引导管控农房建设。对典型居民点（村委会所在地居民点）按照1：500比例尺开展居民点建设规划作为农房建设示范，形成平面布局图（中心村还应形成效果图）。对其余居民点进行通则式管控，明确户型选型、建筑风格、建筑高度、建筑色彩、建筑退距、道路和市政设施建设标准等管控规则。

6、工作进度要求与主要工作步骤

递交成果时间为：2022年12月10日前完成所有工作内容并提交最终成果。工作阶段分为现场调研、初步规划方案、规划中期成果、规划最终成果、省厅备案审查五个工作阶段。主要工作步骤如下：

（1）现状调研与问题梳理。了解片区现状发展情况，整理相关资料并提出现状存在的问题。

（2）规划方案。在现状调研与分析的基础上，结合部门座谈、现场踏勘、资料分析等工作，提出规划设计初步方案。

（3）征求意见。将规划方案征求乡镇、村及相关部门的意见和建议，在此基础上进行规划的修改、完善。

（4）专家评审。在规划初步成果完成后进行项目的专家评审。专家评审原则通过后上报规委会审查。

（5）规委会审查。按专家评审意见修改完善后，上报县规委会审议，审议通过及修改完善后提交市级专班审查，审查通过完成报批。

（6）省厅审查备案。村级规划批准后，报市级自然资源主管部门汇总规划成果数据上报省厅审查备案。

7、成果要求

根据村级规划的要求，规划成果应包括村民使用成果和规划管理成果（所有成果含纸质和电子文档）：  

（1）村民使用成果。包括村级规划示意图和村规民约，含CAD图纸，JPG图纸和word文字等。

（2）规划管理成果。包含文本、图件、表格和矢量数据库。其中纸质规划成果8册；电子文件 2 套，含图文合订本、矢量数据库、CAD图纸、JPG图纸、汇报ppt电子文件等。

8、报价方式：固定报价（包括总价和单价）

9、承包方式：总承包

三、结算与支付

1、合同签订之日起，并收到乙方开据的有效发票后15日内支付合同款项的10%；乙方向甲方提交正式成果通过市自然资源和规划局检查验收并在省自然资源厅备案后14个工作日内，甲方向乙方支付本项目合同总额的50%；在2023年底前支付本项目合同总额的20%，剩余尾款作为维护基金在2024年底前予以支付。

2、支付方式为：采用银行转账支付。付款前，乙方应先向甲方出具符合法律规定的与待付款项等额的正式税务发票。

四、踏勘现场

谈判申请人应在获得竞争性谈判文件后自行对项目所在地进行踏勘。

五、竞争性谈判申请文件的组成

1、法定代表人授权委托书；

2、谈判申请人资质证明材料：

　　（1）企业营业执照副本复印件（验原件）；

　　（2）企业资质证书副本复印件（验原件）；

3、业绩证明材料（合同复印件等资料）；

4、竞谈响应文件及报价函（第一次）；

以上1-4项资料的复印件必须加盖谈判申请人单位公章（鲜章）。

六、合同条款

发承包双方另行约定。

七、谈判费用及其他

1、不论结果如何，谈判申请人自行负责在谈判过程中发生的费用。

2、谈判人与获得项目承包权的谈判申请人将于项目中选通知书发出后5日内，按照竞争性谈判文件和谈判申请人在谈判过程中的各项承诺签订合同书。

九、竞争性谈判报价

1、谈判申请人的报价应是竞争性谈判文件所确定的谈判范围内的全部工作内容的价格体现，应包括完成本项目所需的一切费用。

2、本项目谈判人设定的最高控制价为合同总价小于等于28万元，谈判申请人的报价最高不能超过谈判人的最高控制价,凡超过谈判人的最高控制价将视为无效报价。

3、谈判人在竞争性谈判过程中，可根据谈判的具体情况确定是否要求谈判申请人进行第二次或多次报价，若进行第二次或多次报价后，亦不能达到谈判人的合理预期，谈判人有权终止本次谈判，并重新邀请谈判申请人参加谈判。

十、谈判与评比

1、谈判委员会由谈判人依法组建，谈判工作由谈判委员会负责。

2、有关监督部门对谈判与评比过程进行监督。

3、谈判小组首先审查谈判申请人的资格条件是否合格，凡资格审查不合格的谈判申请人，不再参加竞争性谈判与评比。

4、谈判：谈判委员会评审小组集中与谈判申请人进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与有关的其他谈判申请人的技术资料、价格和其他信息。

5、评比与推荐承包人：谈判结束后，谈判委员会评审小组应当对所有谈判的谈判申请人的竞争性谈判申请文件和谈判过程中对谈判人的各项承诺进行综合评比。并推荐报价总价最低的谈判申请人为中选人。

十一、安全

承包人必须加强安全管理，在完成本项目过程中所发生的一切安全事故和质量问题，由承包人负责，并承担相应费用。

2022年8月11日